根據市委統一部署，2022年9月27日至12月27日，五屆市委專項巡察一組對中共河池市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司委員會（以下簡稱市城投集團黨委）開展了專項巡察工作。2023年2月24日，市委專項巡察一組向市城投集團黨委反饋了巡察意見。市城投集團黨委嚴格落實巡察反饋意見，扎實開展巡察指出問題整改工作。根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡察整改進展情況予以公布。
　　一、提高政治站位，堅決把巡察整改作為嚴肅政治任務抓緊抓實抓好
　　市城投集團黨委堅持把巡察反饋問題整改作為重要的政治任務，作為捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動，作為落實全面從嚴治黨“兩個責任”的重要內容，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的措施，不折不扣抓好巡察反饋問題整改，確保巡察整改工作始終沿著正確的政治方向推進。
　�。ㄒ唬�強化領導抓部署。市城投集團黨委切實履行巡察整改主體責任，堅決貫徹黨中央和市委的部署要求。2023年2月27日，迅速成立了由集團黨委書記擔任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長的巡察整改工作領導小組，堅決扛起巡察整改的政治責任，對集團公司整改工作統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。同日，召開巡察整改專題部署會，第一時間深入學習貫徹習近平總書記關于巡察工作重要論述和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，本著誠懇接受、照單全收的態(tài)度，深入傳達學習市委專項巡察一組反饋會精神，認真研究部署巡察整改工作。3月1日，召開黨委會專題審議通過市城投集團巡察整改方案。集團各部門、子公司層層動員，扎實推進巡察整改事項落實。3月16日，市城投集團黨委班子召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋意見，逐一對照檢查，主動認領責任，查擺突出問題，深挖思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，進一步統一思想認識、明確整改措施，努力做到查找問題到位、反思到位、承擔責任到位。
　�。ǘ�）壓實責任聚合力。市城投集團黨委對巡察組反饋的問題和意見建議進行逐條梳理、逐項細化，在深刻剖析問題原因、深層挖掘針對性措施的基礎上，制定整改落實工作方案，將巡察反饋的4大類11個方面問題，細化分解為40個具體問題73項整改任務，明確了責任領導、責任人、責任部門和整改時限，確保整改具體到事、責任到人。每項整改任務都由市城投集團領導班子成員作為責任人。其中，由市城投集團黨委書記作為責任領導的整改任務共涉及4大類4個具體問題8項整改措施。集團各部門、子公司按照市城投集團黨委明確的整改工作時間表，強化責任，細化措施，做到壓力層層傳導，責任層層落實，形成整改工作合力。
　　（三）嚴格督查促落實。市城投集團黨委書記、董事長尚斌同志堅決扛起巡察整改第一責任人責任，帶頭攻堅克難，加強協調調度，全力推進整改。集團黨委領導成員履責擔當，與分管部門、子公司一起對巡察反饋問題，逐個研究，分析原因，精準施策，確保責任落實到具體人、任務落實到具體事。其中，對承擔整改任務牽頭責任的各部門、子公司開展集中專項督查，既督任務、督進度、督成效，也查認識、查責任、查作風，督促各單位增強整改緊迫感，強化整改硬措施，堅決防止選擇性整改、虛假整改，甚至避重就輕、推諉扯皮等問題，有力推動了各項整改任務落到實處。同時，市城投集團黨委注重完善制度抓整改，督促推動各單位建立健全各項制度機制，切實用制度管人、靠制度管事。
　　二、緊盯巡察反饋指出的問題，巡察整改工作取得階段性成效
　　市城投集團黨委認真對照巡察反饋意見，逐條逐項整改，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進改革發(fā)展的作用。截至2023年6月底，巡察組反饋的40個具體問題已整改完成29個，需持續(xù)推進11個，具體問題已采取對應整改措施，正在整改中。
　�。ㄒ唬�黨委政治引領導作用發(fā)揮不充分，貫徹落實市委、市政府決策部署有差距方面
　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣西時的重要講話精神不深入不及時方面問題整改落實情況。一是市城投集團黨委班子持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，特別是深入學習習近平總書記重要講話指示精神，示范帶動廣大黨員干部職工以學促改，進一步增強使命感和緊迫感，認真對標對表、及時校準偏差，推動黨中央和市委黨委決策部署在市城投集團得到不折不扣貫徹落實。二是嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》規(guī)定，黨委理論學習中心組學習以中心組成員自己學、自己講為主，堅持重點發(fā)言和集體研討相結合的學習形式。三是加強黨的創(chuàng)新理論學習。組織專題學習時，結合工作實際提出貫徹意見，把理論武裝成果轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進企業(yè)發(fā)展的有效措施。
　　2.企業(yè)治理機制不健全方面問題整改落實情況。一是積極向市委市政府匯報，按照《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的要求，3月份已配備總經理，進一步完善集團黨委會、董事會、監(jiān)事會、經營班子會的管理職能。二是結合集團實際，制定了《河池市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司崗位設置與職級管理暫行辦法》《河池市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司員工薪酬管理暫行辦法》等制度，進一步完善企業(yè)年度經營業(yè)績考核范圍。
　　3.對上級重大決策部署統籌謀劃能力不足，城市重點項目推進緩慢，項目建設推進不力問題整改落實情況。一是加強項目現場管理力度，嚴格按照時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目建設各環(huán)節(jié)銜接順暢、高效運轉。二是及時協調解決各種突發(fā)問題，避免再出現項目未能如期竣工。三是重點項目“河池市老虎山片區(qū)棚戶區(qū)改造”項目2023年6月30日竣工；橋卜安置點教育配套設施工程項目預計2023年8月30日竣工；金城江輝樂橋（六橋項目）預計7月達到主體通車條件，10月竣工。
　　4.安置房閑置較多問題整改落實情況。一是遴選代理機構開展房源銷售去化工作。二是辦理房地產開發(fā)資質。三是繼續(xù)加大準購安置宣傳力度，拓寬渠道，繼續(xù)推進房源去化工作。
　　5.聚焦主責主業(yè)擔當作為不足，工程項目管理缺失缺位，對委托代建項目監(jiān)管不到位問題整改落實情況。一是在后續(xù)項目的實施中嚴格按照《河池市政府投資項目管理辦法》(河政發(fā)〔2021〕25號)規(guī)定執(zhí)行。二是今后公司采購項目嚴格執(zhí)行招投標法及公司招標管理制度，確保類似行為不再發(fā)生。三是在后續(xù)項目竣工結算審核中提醒第三方造價咨詢單位注意此項費用的扣除。
　　6.工程招標不規(guī)范問題整改落實情況。由于開標時部分參與開標人員未及時簽字，已要求相關開標人員補簽字；今后嚴格按照制度開標人員必須當場簽字確認，杜絕類似情況再次發(fā)生。
　　7.做強做優(yōu)做大國有資本措施不力、辦法不多，資產減值嚴重問題整改落實情況。一是積極爭取政府注入資本或者劃入資產，不斷做大資產規(guī)模。二是積極盤活現有資產特別是處置棚改項目形成的房產、土地，實現資產增值。三是優(yōu)化資產結構，積極推動實施一批事關長遠發(fā)展的經營性項目，做大資產資源體量。四是加強資產管理，確保資產保值增值。
　　8.企業(yè)資產負債率偏高問題整改落實情況。一是積極向政府爭取注入資產，有效降低資產負債率。二是加大經營性項目投入，做大資產規(guī)模和經營性現金流，力爭2023資產負債率持續(xù)降低。
　　9.防范化解金融風險能力低，存在爆雷的危險，缺乏防范金融風險意識問題整改落實情況。一是加強與相關單位溝通，催促其及時還款。二是積極向黨委政府匯報，請求黨委政府協調推動。三是加強資金管理，嚴控外借資金。
　　10.借新還舊償債風險大問題整改落實情況。一是短期內仍以借新還舊為主，加強與金融部門溝通，積極化解到期債務。二是積極盤活現有資產，下一步采取“買房送電器券”的促銷模式加快棚改房源處置，逐步化解到期債務。三是積極向政府匯報，爭取注入優(yōu)質資產資源增強公司盈利能力，逐年化解到期債務。
　　11.簽訂質押合同存在較大風險問題整改落實情況。一是已按整改要求補充完善質押合同。二是對質押物動態(tài)進行管理。指派人員對合作企業(yè)提供的質押物進行不定時檢查（每周至少一次）。對廠內質押物進行實時遠程監(jiān)控。聘請保安公司派人24小時實時監(jiān)管，涉及質押品出庫均需要保安公司現場值班人員報告金源投資公司負責人同意后方可放行。三是2021年金源投資公司與東方絲路公司共開展3筆繭絲綢貿易，均已按照貿易合同期限結清貨款。
　　12.意識形態(tài)工作責任制落實不到位，重視意識形態(tài)工作不夠問題整改落實情況。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設和干部隊伍建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，堅持做到黨委對意識形態(tài)工作專題研究達到每年2次以上要求，把意識形態(tài)工作融入到企業(yè)管理全過程中，切實提高黨員干部職工的思想高度，更好地履職盡責。
　�。ǘ�）全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，黨風廉政建設存在薄弱環(huán)節(jié)
　　1.重要主題宣傳力度不夠，如集團官網2021年沒有按宣傳部門要求進行疫情防控宣傳問題整改落實情況。今后將嚴格按照上級宣傳部門要求，加強宣傳管理，加強重要主題宣傳力度，嚴格管控宣傳內容和時間。及時在公司官網、公司微信公眾號等發(fā)布、更新宣傳內容。
　　2.沒有把意識形態(tài)工作列為民主生活會對照檢查材料的重要內容問題整改落實情況。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。領導班子成員履行分管領域意識形態(tài)責任，同時，將意識形態(tài)工作責任制落實情況作為民主生活會的重要內容之一，在今后召開領導班子民主生活會前，對領導班子成員個人對照檢查材料嚴格審稿，確保撰寫書面材料符合要求。
　　3.管黨治黨責任沒有壓緊壓實，沒有專題研究全面從嚴治黨工作問題整改落實情況。一是通過黨委會專題學習會等形式及時傳達學習上級黨委紀委重要會議精神,貫徹全面從嚴治黨有關要求。二是積極謀劃，切實壓緊壓實管黨治黨責任。嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等有關規(guī)定，推動全面從嚴治黨走深走實。堅持每半年至少召開1次專題會議，分析研判從嚴治黨形勢，研究全面從嚴治黨工作瓶頸和短板。
　　4.紀委監(jiān)督不夠到位，監(jiān)督力量薄弱，紀檢監(jiān)察室只有2人且缺少紀檢監(jiān)察工作知識，因身份屬性隸屬企業(yè)員工，監(jiān)督的主動不夠高問題整改落實情況。一是加強隊伍建設，提升能力素質。嚴把選人用人關，精準選拔敢擔當、善作為、政治素養(yǎng)好、廉潔作風硬的黨員干部加入集團紀檢監(jiān)察隊伍。注重開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識與工作效能提升培訓，切實提高紀檢監(jiān)察人員專業(yè)技能。二是做實日常監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。對黨中央、自治區(qū)黨委、市委各項工作部署貫徹落實情況加強政治監(jiān)督。開展工程建設領域腐敗問題、財務運行管理等專項監(jiān)督檢查。整合內部監(jiān)督力量，實行清單式督查管理模式。三是開展經常性、主動性的警示教育，加大以案促改力度。
　　5.工作作風不嚴不實，不作為、亂作為等形式主義問題依然存在，在貿易業(yè)務中有“空轉”“走單”現象，存在虛假貿易行為問題整改落實情況。一是2022年以來，金益商貿公司不再開展類似貿易業(yè)務。二是為國有資本保值增值，在今后開展大宗商品貿易活動，按照《自治區(qū)國資委關于印發(fā)進一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)貿易業(yè)務意見的通知》（桂國資發(fā)〔2022〕14號）和中共河池市紀律檢查委員會機關 中共河池市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會《關于印發(fā)<市直企業(yè)融資性貿易腐敗問題專項整治工作方案>的通知》（河紀辦通〔2022〕8號）等制度規(guī)定開展貿易業(yè)務。三是集團為優(yōu)化資產結構，積極推動實施一批事關長遠發(fā)展的經營性項目，做大資產體量。四是集團加強資產管理，確保資產保值增值。
　　6.長期拖欠代收租金問題整改落實情況。一是組織人員盡快梳理市城投公司代管期間租金費用明細并與市土地儲備中心進行核查核對，如確實存在拖欠的，將盡快予以支付。二是建立健全代管資產收入支出臺賬，嚴格按相關協議執(zhí)行。
　　7.未按要求上繳印花稅問題整改落實情況。督促宜居置業(yè)公司按要求上繳印花稅。今后嚴格按照《稅收征收管理法》規(guī)定執(zhí)行，杜絕類似情況再次發(fā)生。
　　8.執(zhí)行財經紀律不嚴格，職工福利發(fā)放不規(guī)范問題整改落實情況。一是已經與市總工會做好集團范圍內各子公司上繳工會費匯總備案，解決工會經費與職工人數不匹配的問題。二是已要求集團范圍內各子公司將季度上繳改為月度上繳工會經費，縮短工會經費上繳回撥周期，杜絕工會活動費用向行政借支的情況發(fā)生。三是督促集團工會盡快歸還集團公司行政撥款經費。四是今后工會開支嚴格按照自治區(qū)總工會《關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)基層工會經費收支管理實施辦法〉的通知》（桂工發(fā)﹝2018﹞3號）規(guī)定的開支范圍。
　　9.財務報銷審核制度不規(guī)范，存在白條入賬現象問題整改落實情況。一是完善相關手續(xù)。二是加強審核把關。三是嚴格執(zhí)行財務制度。
　　10.存在公款私存行為問題整改落實情況。一是督促相關人員退回多借的資金，完善相關報銷手續(xù)。二是不定期開展排查，杜絕類似情況發(fā)生。
　　11.財務支出憑證不全問題整改落實情況。一是立即組織人員核對賬目并進行整改完善。二是執(zhí)行財務制度，加強審核把關。三是加強報銷單據的審核，加強員工財務報銷流程的培訓。
　　（三）黨的建設抓得不緊不實，基層黨建存在短板
　　1.落實黨建主體責任制不到位，理論武裝工作重視不夠問題整改落實情況。一是組織學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，堅持把思想理論建設放在首位，進一步完善市城投集團黨委中心組學習制度，從源頭上高度重視學習教育。二是制定《集團黨委理論中心組學習計劃》，特別是習近平總書記的重要講話、論述，科學安排學習計劃，堅持“長期學”“經常學”“重點學”。
　　2.專題研究部署黨建工作少問題整改落實情況。一是加強對黨建工作專題研究部署。制定集團黨建工作計劃，督促黨支部日常工作的正常開展，使各項黨建工作任務有計劃、有督查、有落實。并督促基層黨支部建立黨建工作臺帳。二是出臺《集團基層黨建工作考核辦法》。將黨建工作納入集團績效考核范疇，提高考核比重，形成黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核的工作機制。堅持每半年專題召開黨委會專題研究黨建工作至少1次。
　　3.黨員隊伍培訓教育力度不夠問題整改落實情況。一是組織黨務工作者培訓。加強對黨務工作人員和黨支部書記日常業(yè)務教育培訓。二是組織普通黨員培訓。以黨支部為單位進行教育培訓，充分利用黨員輪訓、主題黨日等形式開展日常教育培訓。將“三會一課”、主題黨日等集中學習與完成學習強國等個人自學相結合，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內容。按程序有計劃組織入黨積極分子、發(fā)展對象到市黨校集中培訓。
　　4.執(zhí)行“三重一大”制度不夠規(guī)范，以會簽形式決定資金使用問題整改落實情況。一是組織學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。二是進一步完善“三重一大”議事規(guī)則，出臺市城投集團《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》《經營班子辦公會議事規(guī)則》和《董事會議事規(guī)則》，明確各種會議的議事范圍、議事規(guī)則，確保不再發(fā)生類似的情況。
　　5.未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度問題整改落實情況。一是組織學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。二是進一步完善“三重一大”議事規(guī)則，出臺市城投集團《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》《經營班子辦公會議事規(guī)則》和《董事會議事規(guī)則》，明確各種會議的決策程序，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)和末位表決制度，確保不再發(fā)生類似的情況。
　　6.黨內政治生活不嚴肅問題整改落實情況。一是組織學習《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》。二是加強對黨支部“三會一課”內容進行督促檢查，規(guī)范黨支部“三會一課”各項會議記錄內容。
　　7.主題黨日活動開展不正常，形式單一問題整改落實情況。一是創(chuàng)新“主題黨日”形式。靈活設置主題黨日活動，組織黨員集中開展理論學習、走訪調研主題實踐、志愿服務、三會一課、民主評議等活動，運用黨建網站、微信學習群等，積極探索利用互聯網+開展學習教育，充分利用紅色教育基地開展主題黨日活動。二是規(guī)范要求各黨支部每月開展1次主題黨日活動，有活動照片和記錄。
　　8.民主生活會會前準備不充分問題整改落實情況。一是嚴格民主生活會標準，認真抓好民主生活會會前準備工作。二是認真落實談心談話制度。黨支部書記與支部委員、支部委員與黨員之間進行談心談話，針對不同談心談話對象，選好“話題”，突出談心談話重點，達到溝通思想、增進理解、促進團結、推動工作的效果。同時，認真做好談心談話記錄。
　　9.選人用人程序不夠規(guī)范，內部競聘上崗面試環(huán)節(jié)考官打分不嚴肅問題整改落實情況。今后要嚴格按照競聘要求做好各個環(huán)節(jié)的工作，避免出現類似問題。
　　10.員工檔案管理不規(guī)范，個人檔案材料缺失較多問題整改落實情況。一是組織相關人員按照檔案管理要求整理公司員工檔案。二是查漏補缺，完善員工的檔案材料。三是今后對新入職的員工要及時調入其檔案材料，并做好整理歸檔。
　�。ㄋ模�對上輪巡察反饋的問題整改不到位
　　1.2008年投資330萬元購買金城江大酒店債權未清算交接問題整改落實情況。加強催收力度，如效果不佳，將報請市人民政府協調解決。
　　2.老虎山棚戶區(qū)芝田異地安置工程項目已停工，未追回施工方廣西一建公司欠款850萬元問題整改落實情況。一是繼續(xù)跟進，加大催收力度。二是若經協調還無法收回貨款，下一步將通過法律途徑向廣西一建公司追回貨款及資金占用費。
　　3.未按時收回巴馬國際旅游投資發(fā)展有限公司借款本金及利息248萬元問題整改落實情況。加強催收力度，如效果不佳，將報請市人民政府協調解決。
　　4.以購代建安置房1026套房目前閑置414套問題整改落實情況。一是加大宣傳推廣力度，拓寬渠道，現已遴選兩家有實力的銷售公司與當前銷售公司共同推進準購安置房源的去化工作。二是加快消化存量房源，回籠資金，緩解市城投集團資金壓力。市城投集團結合各樓盤周邊在售樓盤的實際情況及營銷策略，研究并編制了下一步準購安置計劃，擬通過贈送家電購物券的方式促進房源去化。
　　5.廣西金河源房地產開發(fā)有限公司欠款1659萬元，2021年12月河池市中級人民法院執(zhí)行中止問題整改落實情況。一是按照2023年5月26日市人民政府印發(fā)《河池市第九期市長接待日會計紀要》的基本要求，加快金城江區(qū)金和佳苑3#樓項目建設，盡快形成有效有效資產。二是在安排好金城江區(qū)金和佳苑2#、4#樓收尾資金后，由各債權債務方協商拿出剩余債務的解決方案”，今后公司將在市人民政府設立的“金城江區(qū)金和佳苑建設協調工作組”統籌安排下逐步解決欠款催收工作。
　　三、堅持標本兼治，持續(xù)深化整改，以巡察整改工作成效推動集團高質量發(fā)展
　　目前，巡察整改工作已經取得階段性成效。下一步，市城投集團將堅決貫徹落實習近平總書記關于巡察巡察工作重要論述和對廣西工作的重要講話重要指示要求，保持思想不松、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，確保市委巡察反饋問題清零見底，以巡察整改的扎實工作成效助推集團高質量發(fā)展。
　　（一）繼續(xù)落實整改責任。進一步提高政治站位，始終把整改責任扛在肩上、抓在手上，切實加強對整改工作的組織領導，保持攻堅態(tài)勢，推動整改工作走深走實。督促各巡察整改工作責任領導、責任部門、責任單位始終堅持高標準、嚴要求，對確定的整改任務緊抓不放、一抓到底。強化巡察整改日常監(jiān)督，適時開展專項督導，用好問責利器，對整改不力、整改不到位、虛假整改的進行嚴肅查處問責。
　�。ǘ�）建章立制鞏固成效。堅持綜合施策、標本兼治，聚焦巡察反饋指出的問題，進一步完善“當下改”具體舉措，注重在從嚴治黨、深化改革、班子隊伍建設等方面，有針對性地建立“長久立”的機制，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制，鞏固巡察整改成效，確保市委、市政府決策部署不折不扣貫徹落實。
　�。ㄈ�）以整改成效促進改革發(fā)展。扎實推動巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子建設，同深入學習貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要講話指示精神結合起來，同組織實施“十四五”規(guī)劃、推動高質量發(fā)展、推進國企改革三年行動等結合起來，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設主力軍和城鄉(xiāng)綜合開發(fā)運營商作用，為高質量推進“六新河池”建設貢獻城投力量。
　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向市城投集團反映。聯系方式：電話0778-2296215；郵寄地址：河池市金城江區(qū)金碧路25號中共河池市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司委員會；郵編：547000；電子郵箱：sctdqb@163.com。
 
 
      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共河池市城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司委員會
       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年6月30日